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昨天立委諸公以史上僅見的驚人效率,完成特種消費暨勞務稅草案之一讀程序。這個現在坊間已通稱奢侈稅的新稅案,甚至可能提前到六月就實施。

就官方來說,強推特種消費稅,甚至提前實施,自有民意基礎為後盾,不過對業者來說,或許是利空出盡;因為原本整個第二季市場將因此盤整、買氣難振:然一旦提前實施,則投機客倒貨殺出的時限又縮短一個月,這將使得炒房稅造成的『影響』提前一個月終結,市場可望提早『回歸原狀』。

特種消費稅二、三讀程序中,會不會出現妥協情況?中南部立委及業者大聲疾呼設立門檻及區域訴求,是否真能納入但書?其實還有得瞧。但我們關心的其實是,前一日馬英九所指,強力推動該稅,是要還給庶民「居住正義」的說法。

先前筆者已針對特種消費稅提出諸多謬誤,包含將遏止短線炒作及奢侈消費綁樁,兩年10到15%稅率如何訂出,及更大的炒作工具預售屋未列入等。如今馬英九宣稱炒房稅能還「居住正義」於民,筆者必須很不客氣地說,這根本是不可能的事!

要知道,近年都會區房市出現愈來愈大的價格泡沫,炒作套利氣焰囂張,房市過度商品化,乃至淪為富人階級逃稅最佳工具,其實是源於許多大有問題,甚至極度扭曲的制度和現象,而且這中間,政府要負的責任最多。

98年初調降遺贈稅率,是近兩年房價飆高的最大近因,但如果沒有愈來愈巨大的區域落差及資源分配,這些資金熱錢又怎會一股腦流向特定都會地區?如果沒有與交易實價落差甚大的稅基,投機者又怎能靠極低門檻炒作套利,且資本獲利幾乎不必繳稅?富人又怎會以避稅為由,大量購入帳面價格高於價值的不動產,導致市場價格脫序,無法回歸真正的供需機制?

尤有甚者,政府長期視房地產為產業火車頭,卻忽略房市中民生必需之層面,缺乏整體住宅政策,使得初入社會者及弱勢族群居住權益長期遭漠視,高房價現象造成的民眾負面觀感,當然更加嚴重,致使現在政府變成『騎虎難下』。

光靠奢侈炒房稅,至多只是把口袋不深的房市投資者(相信當中不少其實是所謂的菜籃族,也就是近年炒房變成全民運動後加入者)趕出市場,並逼使這些人倒出手上物件,除此之外,匡正效果有限,遑論讓房價回歸所謂供需法則之常軌;換言之,目前房價下修乃是短期逃命潮所致,拉長時間看,根本毫無效果。

由此出發,強力推動炒房稅,根本是將房市價量扭曲的原罪推給業者和投機客,政府好像毫無責任,更大目的當然是政治性(選舉)。然而,要真正讓房市發展長治久安,需要做的還太多,而且最大的病灶及主事者,都還是政府自己。

首先,必須導正扭曲稅制,而且絕非僅是檢討現行稅基,而是真正按實價課稅 (實價認定早有法源依據,可按私契認定之,根本不會有所謂公務員濫權問題)。接著還須訂定住宅政策,從社會福利角度照顧弱勢族群居住需求(社會住宅);更重要的當然是平衡區域落差、健全產業發展,並讓全民享受經濟成長果實。如此多管齊下,才有可能真正實踐所謂「居住正義」!

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