「北市住宅政策專題一:新加坡國宅規劃有套配 85%公民住組屋」 (林麗玉報導)

新加坡的土地面積只有700平方公里，不過卻有高達510萬人口數，相較於台北市，新加坡也有相當大的住宅問題

，新加坡政府為了避免投資客炒房、提供民眾廉價的住房，新加坡政府在國家發展部下，成立都市再發展局URA，主要負責國土使用規劃、發展控制等，也是新加坡最主要的土地銷售代理機構，會考慮土地使用需求，有一套50年的戰略計畫，每十年檢討一次、五年進行一次檢討規劃，因時因地制宜微調改善，是否規劃可以因應人口及經濟成長的需要，台北市長郝龍斌考察新加坡的住宅政策，相當讚許新加坡的土地規劃作法，表示值得學習。

而不同於台北市的高房價，普遍年輕人買不起房子，新加坡政府為了解決地狹人稠的住房問題，在1960-1970年間，推出居者有其屋計畫，解決屋荒，甚至面對嚴重的屋荒問題，新加坡政府也成立了建屋發展局，目標相當明確，就是由政府自己規劃、招標建造、為中低收入民眾提供廉價的房屋，政府蓋的稱為組屋、等同我們的國宅，早在1960-1970年間，建屋發展局HDB已經為新加坡公民，提供了12萬套的政府組屋，解決了40萬公民住的問題；另外在1971年到1977年間，新加坡大量增加組屋供應，建設新市鎮，在20世紀70年代中期，大約已經有 7成以上的新加坡公民，都住在政府蓋的組屋，甚至80年代後期，住租屋的人口高達新加坡總人口的85%。

目前新加坡最高級的組屋，是在於商業區、市中心的達士伶，一共規劃有7大棟，每棟樓高50層樓，

外觀上就跟市場民間房地產商推出的高級豪宅沒有兩樣，外觀還採用「電源插頭」的概念，相當具有設計感，甚至別以為組屋、也就是國宅的規劃，一定相當陽春，在新加坡的達士伶組屋，第26及50層樓分別架設有空間天橋、打造了空中花園走廊，許多儘管不是住在這個組屋的新加坡公民，跨年時還會繳門票，到組屋的頂樓欣賞新加坡夜景、參與跨年。另外因應新加坡人愛跑步，26層樓處，還規劃有800公尺的跑步道，新加坡建屋發展局高級房地產業司曾國良說，這個達士伶組屋，因為位於新加坡精華區，政府邀國際建築師設計，吸引100組國內外建築師競圖。

新加坡公民郭偉成一家四口，包括妻子、兩個小孩四個人，就住在新加坡達士伶的五房33坪的組屋，當初郭先生

2004年買的時候，大約33萬多新幣，相當台幣700多萬，相較於周邊的私人房地產行情，只有周邊行情的一半房價左右，郭先生說，住進了新加坡政府蓋的組屋，相當滿意，甚至當年2004年買的價格，到現在2011年，組屋本身的房價，也漲了一倍以上。

或許大家會好奇，新加坡的組屋國宅，既然是民間房地產行情市價的一半而已，到底什麼樣的人可以優先入住，根據新加坡政府的規劃，要買政府蓋的組屋，必須是兩人以上的家庭、月收入8000新幣以下、相當於家庭收入每月台幣18萬元以下，所以幾乎80% 以上的新加坡人都有資格買組屋，甚至為了避免公民沒有錢買，新加坡政府有成立中央公積金制度，先從公民的薪資扣兩成左右，提撥到政府的公積金，一旦要買房，就可以提撥自己的公積金使用，而個人購屋的20%頭期款，可以動用自己的公積金，剩餘的80%房價，可以由中央公積金的貸款支付，在分期本息攤還。新加坡都市再發展局說，甚至為了嚴格避免私人投資客炒樓，提高房價，新加坡政府也規定公民，取得組屋的產權限制，例如組屋的轉賣要求屋主擁有及實際居住組屋至少要五年，才可以進入交易市場，而要交易政府還要抽一成到兩成五的附加費，如果不滿五年出售，政府規定屋主只能將組屋回賣給政府，政府照價收回。也正因為新加坡政府實行的住宅政策，讓新加坡人至少8成以上的民眾，都不受高房價所苦，台北市長郝龍斌說，儘管台北市與新加坡的國情不同，而且新加坡的國宅土地，是政府所有，不過新加坡的住宅政策，相當值得台北市學習，尤其新加坡政府蓋的組屋國宅，因為品質高，並不會令人聯想到廉價住宅，這將會作為台北市推動公營住宅的借鏡。