【MyGoNews方暮晨/綜合報導】南投縣政府基於清境農場開發密集，自然危機逐漸逼近，考量土地管制有其必要性及急迫性，提出「清境風景特定區計畫」，擬將該地區納入都市計畫管制。南投縣政府於2013年3月11日、4月30日及7月8日分別函送「新訂清境風景特定區計畫」申請書，向內政部提出新訂都市計畫之申請；內政部於檢視相關內容後，分別於2013年3月28日、5月30日、8月21日(嗣因颱風來襲，延後至9月13日辦理)及10月8日分別函請該府修正，並辦理內政部區域計畫委員會行政程序審查會議、現勘及專案小組審查會議。
 
內政部及經濟部中央地質調查所並分別提供災害潛勢圖及大規模崩塌情形之相關圖資，請縣府務必納入規劃參考，並於歷次會議一再要求南投縣政府依據災害潛勢情形，針對規劃內容作必要檢討及修正，並納入低衝擊開發原則。目前該案尚由南投縣政府進行修正作業中，尚未完成並重新函送內政部審議，絕無延宕情事。
 
依據南投縣政府調查，清境地區民宿業者大多依「民宿管理辦法」第10條規定，以農牧用地申請興建農舍為主(山坡地保育區農牧用地)。因農舍由鄉公所審照，所需檢附書圖文件及申請程序簡便，且僅需實施簡易水土保持計畫，以農舍之名行擴建之實，過度開發行為已引發各界關注。
 
該範圍內民宿計有118家，其中合法登記為102家，尚未合法登記為16家。然而，雖有合法登記證明，惟旅館民宿實際建築超過法令規定。住宿服務設施之實際使用強度，以容積率20~30％居多，次為容積率50％以上者，皆超過法令規定使用強度。就實際總樓地板面積與原核准總樓地板面積視之，範圍內有8成住宿服務設施皆有擴建之情況。該相關資料均可洽南投縣政府取得，另部分竊佔國土之民宿業者，亦經檢調單位移送法辦。
 
內政部表示，該風景特定區計畫範圍經套疊相關圖資後顯示，約有75％土地達坡度30％以上，位於中高災害風險地區，且係屬經濟部中央地質調查所調查之地質災害高潛勢地區；針對個別建築物基地是否安全，將逐一清查，並將相關資料提供南投縣政府作為後續處置參考，倘確屬危險地區之違章建築，將請地方政府積極進行拆除作業，不宜期望透過擬定都市計畫方式，讓所有違規使用就地合法。
 
為加強督導違章建築之處理，內政部於2011年12月8日及9日至清境地區辦理違章建築處理情形專案考核，列管134件中經南投縣政府查報違建有130件，後續並於2012年2月9日、2013年4月24日就清境地區違章建築之處理，召開檢討會議，並責成南投縣政府研議禁止該地區的新建、增建行為；針對違章建築影響公共安全者優先拆除；定期比對衛星影像圖之變異點並排定稽查。
 
內政部近期內將會同縣政府就既有建築之災害風險套疊結果進行現地勘查，予分類分級，並將責成縣政府對於位於高危險地區違規情節重大者立即依法處理。但如屬合法建築未來雖得從原來之使用，但將加強預警機制及防災措施，避免災害發生。另內政部並將於後續新訂都市計畫審議時，嚴格要求縣政府應於計畫中妥善處理具有災害潛勢地區土地使用及研提防災計畫。